2016年，光伏发电年新增装机容量达到3454万千瓦，首次超出风电年新增装机1524万千瓦。在全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫看来，光伏发电价格下降只是一方原因，更重要的是太阳能应用的开发考虑了老百姓用能感受与利益分享。

张传卫强调：“以普惠制的方式让新能源进入千家万户，成为老百姓用得起、用得好的新型清洁能源。变老百姓的刚性需求为新能源发展的原动力，变大气污染治理为新能源发展的原动力。有了这些目标，能源革命才能战无不胜。”

建立供给侧改革内在逻辑

经历十年成长，风电、太阳能在技术创新、模式创新上取得了长足进步。与此同时，供给侧改革走向纵深，一方面是弃风、弃光问题短时间难以根除；一方面是补贴拖欠，中央财政难以为继……改革之路走到了要构建能源供给侧结构性改革新逻辑的转折点。

张传卫表示：“靠政府补贴作为盈利模式的时代已经过去，新能源是一个需要不断创新的行业，其中技术创新投入巨大，企业在资金拖欠、正常收益无法保证的双重压力下很难保持发展的驱动力。”然而中国制造业向来具有顽强的意志和勇于开拓的精神。在上述生存环境下，风电、太阳能依然在建造成本、全生命周期内度电成本、运维成本上实现了大幅下降。

据了解，在过去两年，全行业风电场建设成本控制在7000元/千瓦以内，建设成本降低12%~15%。明阳风电在新建风电场技术和运行管理上借助互联网和大数据概念，实现全生命周期内运行服务成本降低30%以上。可以明确的是，技术创新的成果给供给侧改革奠定了坚实基础。张传卫给记者算了一笔账：以去年建广西某风场为例，采用明阳全球半直驱技术领先的MySE战略拳头产品，在4.5米/秒风速下，度电成本大幅下降20%，风机年发电小时达到2000小时以上。依照当地上网电价0.44元/千瓦时计算可以实现盈亏平衡，达到5%~6%的全部资金收益率。可以推算，如果风速在5.5~6米/秒的工况下，可实现10%~12%资金收益率，保险等社会资金涌入新能源将势不可挡。

“风、光、火同价上网的目标已依稀可见，可再生能源全额收购一旦扎实落地，政府补贴则可以部分甚至全部退出。”张传卫表示。

据了解，截至2016年底，我国风电累计并网装机容量达到1.49亿千瓦，光伏累计装机0.77亿千瓦。近2亿千瓦的新能源装机实际出力约占60%。40%的发电损失在现金流上可以等同于政府补贴带来的影响么？张传卫的回答是肯定的。他表示：“从能源供给侧深化改革的决策层面考虑，在体制和机制上要为可再生能源、新能源全额收购提供保障，形成价格机制，配有绿证、配额制刺激。中央政府可从下一个财政年度考虑，在国民经济发展计划中对可再生能源、新能源在一次能源中的消费占比设定刚性指标，对可再生能源、新能源在电力发电、售电总容量中设定刚性指标，分解到国家有关主管机构和省市中去。”

普惠制让新能源生根发芽

新能源无处不在，虽然拉近了与用户侧之间的距离，但是传统的用能观念需要转变。

张传卫表示：“去年以来，光伏的大面积推广引起了我的注意。光伏在用能观念上得到了老百姓乃至社会各界的认可。这是一条发展新能源普惠制的路子，值得推广借鉴。”据了解，2016年我国分布式光伏新增装机同比2015年增长200%，特别是2016年8月份之后，分布式每月并网量占比都在50%左右；其中浙江、山东、江苏、广东等沿海省份新增分布式居前，宁夏、山西等依托于扶贫电站，新增规模也较大。

结合中国特色的光伏扶贫，光伏农业、光伏牧业、水面光伏、多能互补……太阳能以丰富多样的形式出现在老百姓生产、生活中，改善了社会各界对光伏应用的认知和接纳，分享机制更是调动了各方积极性，变“要我用”为“我要用”，新能源应用得以生根发芽。

2016年12月2日，明阳集团旗下瑞德兴阳自主设计建设的“韶关市始兴县红梨村光伏发电扶贫示范项目”正式并网发电。

该项目安装240块107.5瓦碲化镉薄膜光伏组件，总装机容量25.8千瓦，年均发电量约3万千瓦时，可为当地贫困户带来70余万的发电收入。

据了解，碲化镉光伏发电系统具有良好的弱光效应，在高温、阴天以及空气洁净度不高（雾霾）地区尤其明显。弱光环境下薄膜太阳电池比晶体硅发电量多出10%~12%。因此碲化镉光伏系统在光资源较低、环境湿热的南方地区优势较晶硅更明显，不但可有效提高光伏发电系统效率，而且因碲化镉薄膜组件自身特有的美观性和舒适性，使得光伏系统与原有建筑物完美结合，相得益彰。

张传卫表示：“新能源普惠，既有全球意义，又有中国意义，对产业的健康发展也是有核心意义的。我感受颇深，在发展中国家和欠发达地区，新能源发展面临的突出问题是消费不起。两年前，我和印度新能源部部长交谈，他开门见山地问中国的风能和太阳能发电每一度电的价格是多少，印度老百姓能不能用得起？因为他们引进的不仅是投资，而是能源的整体解决方案。如果现在新能源电价和气电、油电一样，或者比它们便宜，所有问题就解决了。”